文/ 袁庆华 成都市住房和城乡建设局物业服务管理处处长
随着我国经济发展水平不断提高，早期建造的无电梯多层住宅已不能满足群众对高品质宜居生活的追求，加之老龄化社会临近，老年人出行难问题日益凸显。既有住宅增设电梯是解决这一问题的有效举措，更是坚持以人民为中心的具体体现。成都市多措并举推动既有住宅“加梯”工作，今年将既有住宅增设电梯纳入政府工作报告和民生目标，让群众在增设电梯中更齐心、更顺心、更暖心、更放心。目前，全市增设电梯已投运32台，正在安装53台、图审23台，有建设意愿120台。
党建引领共商 让群众更齐心
既有住宅增设电梯工作落实落地，最大的难点和痛点在于平衡群众需求，促进多个利益主体达成一致意见。为破解这一困局，成都市推行“党建引领，居民共商”，通过召开“坝坝会”，与街道办事处、社区居委会和小区党组织、小区业主共同商讨，有效打消基层政府和小区群众的顾虑。
武侯区小天西街6号院2017年9月起开始对自主增设电梯事项征求业主意见，但因业主意见分歧较大、诉求各不相同，导致进展缓慢。武侯区玉林街道办事处、九茹村社区党组织在得知院落增设电梯的困难后，联合该院业主所在单位党组织，充分发挥党组织的感召力和凝聚力，指导成立了增设电梯专项小组，通过上门谈心、参观体验等方式，逐一消除对增设电梯持反对意见业主的抵触情绪，就业主最为关心的资金分摊问题进行了研究，跳出“按比例、按系数分摊”的出资模式，创新提出“按一级台阶分摊费用乘以到达业主所在楼层需走过的阶梯总和，再除以楼层户数”的方式，由二楼以上的业主共同出资分摊。业主王大爷称赞道：“这样的分摊方式更精确、更科学，大家都能接受。”
简化办事流程 让群众更顺心
2018年，《成都市人民政府办公厅关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见（试行）》出台。业主在增设电梯项目资料齐备的情况下，可委托业主代表、专业机构作为代理业主，直接前往属地住房和城乡建设行政主管部门，递交资料办理相关手续。业主或代理业主在增设电梯施工安装前，向属地住房和城乡建设行政主管部门办理告知承诺手续，承诺在施工安装过程中严格遵守国家相关管理规定和技术标准，明确计划开竣工时间。由区（市）县住房和城乡建设行政主管部门告知业主或代理业主工程建设相关规定，并及时将辖区内增设电梯项目信息通知当地规划、消防、质监等行政主管部门，使电梯安装建设更快捷、高效。
成都市各区（市）县结合自身实际情况，分别出台了本地既有住宅自主增设电梯的实施方案、资金补助细则及办事指南等制度规范，主动进小区广泛宣传，让群众能在“家门口”咨询既有住宅增设电梯相关政策和办理手续，实现群众“少跑路、不跑路”。2月1日，在青羊区商业后街81号院8单元增设电梯揭牌仪式上，业主杜大爷激动地说：“我们在这里住得很有感情，舍不得搬，但上下楼太困难。听说要加装电梯，本以为跑手续很麻烦，没想到这么方便，完全不需要跑来跑去。”
补助资金实惠 让群众更暖心
2018年，成都市相关部门出台办法，明确增设电梯建设资金筹集方式，所需建设资金、运营维护资金由实施主体主要承担。业主可根据实际情况，自主选择通过业主众筹共商共建、使用住宅专项维修资金等方式筹集。成都市为进一步减少增设电梯前期资金问题，还积极拓宽筹措渠道，支持各类社会资本及相关产业投资基金参与，鼓励实行经业主同意后由企业出资、业主租赁使用等市场化模式。
为减轻群众经济负担，成都市遵循“事后申请、一次性拨付”的原则，对符合条件的项目，在增设电梯取得特种设备使用登记证后，由相关业主持政府补助申请、增设电梯协议、竣工验收报告、电梯使用登记证等资料，向属地住房和城乡建设部门申请每台20万元的政府补助。
长效管理落实 让群众更放心
“市政府和基层政府都非常重视电梯后期的安全管理问题。我们建立了电梯后期维护管理基金库，制定了管理长效机制，请大家放心。”青羊区少城街道办事处商业街社区孙书记说。
今年以来，成都市在既有住宅增设电梯推进过程中高度重视长效管理，引导培育业主走上自治共享之路，让群众更放心。一是大力推行增设电梯委托管理制，由业主委托物业服务机构或电梯安装改造修理单位为电梯使用单位，受托人履行法律法规规定的特种设备使用单位义务，做好日常安全使用管理和维护。二是通过加强小区自治和电梯安全管理方面的宣传，引导业主将电梯后续维护管理和监督惩戒纳入管理规约、业主大会议事规则等自治文件。三是发动热心业主组建自治组织，落实电梯养护管理责任，引导业主从被动接受变为主动参与，合力营造更加和谐美好的院落环境。
